吉林市中级人民法院党组成员、政治部主任 孙丽萍
(2022年7月)
尊敬的陈东副主席、各位委员:
近年来,全市法院在市委坚强领导和省高院悉心指导下,在市政协有力监督下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,紧扣我市“四六四五”发展战略,坚持“讲政治、抓重点、树导向、有作为”总体工作思路,在新时代新征程上奋力推进全市法院高质量发展,努力打通全市法院系统促进司法公平正义工作“最后一公里”,取得较好阶段性成效。近五年,全市法院受理案件387910件,审执结379793件,结案率97.91%。全市员额法官年人均结案176.6件。上半年,全市法院受理各类案件39011件,审执结34754件,结案率89.09%。全地区审判执行主要指标综合排名位居全省法院前列。
下面,按照此次调研要求,我汇报一下全市法院年初以来促进司法公平正义工作进展情况。
一、坚持“两手抓”“两不误”,统筹抓好疫情防控和审判执行工作
充分发挥党组作用,中院先后十二次召开党组会暨疫情防控领导小组会议和全市法院疫情防控工作会议,及时制定下发防疫相关文件,认真落实日报告制度,每日向省高院和市委报送疫情防控情况,确保各项防控要求在两级法院落地落实。健全院领导每日带班制度,积极响应市委号召,累计执行卡点值勤等任务26846人次。解封后,认真落实市委和省高院复工复产要求,在两级法院全面开展审判执行攻坚行动。通过分类指导、实行“一院一策”,坚持日调度日分析,全力提升全地区审判执行质效,有效实现了无缝衔接,全地区审判执行工作保持了强劲的上升势头,重新迈入全省法院第一方阵。
二、贯彻总体国家安全观,推动建设更高水平的平安江城、法治江城
一是依法惩治各类刑事犯罪。始终保持对严重危害社会治安犯罪的高压态势,针对反恐、反邪教、反腐败、电信网络诈骗等重点领域依法快审快判、重点打击,审结各类刑事案件1886件,其中判处五年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑(含死缓)410人。抓紧抓实打击整治养老诈骗专项行动,通过发布典型案例、录制反诈短视频等多种方式,加强法治宣传。坚持依法从严惩处,切实守护好老年人“钱袋子”,目前已受理涉养老案件25件,审结14件,追赃挽损137万元。常态化开展扫黑除恶专项斗争,着力深化制度建设、案件审理、综合参与和普法宣传,坚决遏制黑恶势力死灰复燃。坚持宽严相济的刑事政策,依法宣告缓刑702人、办理减刑假释案件299件。持续加强未成年人审判工作,“三心三化”工作经验被省高院向最高法院推介。
二是深入推进诉源治理工作。紧紧依靠党委政府,积极推动由法院主导型解纷机制向纳入基层社会治理大格局转型。巩固拓展法院诉调中心入驻、对接地方综治中心成果,深化“法官进网格”与“法官说法”“无讼社区”“无讼村屯”创建工作有机结合,把诉源治理工作与市域社会治理、城乡基层治理、平安建设工作深度融合,促进纠纷源头化解。强化诉前分流调解,加大小额诉讼程序、司法确认程序、代表人诉讼制度适用力度,最大限度降低诉内案件增量,减少当事人诉讼成本。截至6月,吉林地区调解成功率89.73%,新收案件下降率为35.41%,两项指标位于全省前列。疫情期间,两级法院共调解成功438件,调解成功案件占一审民事、行政案件比为158%,前端治理成效明显。
三、聚焦“四六四五”发展战略,护航我市经济高质量发展
一是依法优化营商法治环境。牢固树立审慎善意文明司法理念,依法慎用司法强制措施,严格落实羁押必要性审查制度,形成企业负责人犯罪羁押必要性审查台账,在符合法律规定的前提下,充分考虑企业经营发展需求,平等对待各类市场主体。扎实开展服务企业大调研和“服务企业月”活动,吉林中院党组书记、院长李永秋带头走访,两级法院领导分别深入企业,参与走访干警达143人,共走访调研企业216户。同时,发放《民法典》《“人民法院在线服务”网上立案》手册等1100余册;依法减免诉讼费用,共为各类企业缓交、减半收取诉讼费用达1025万余元,最大程度减轻企业的诉讼负担。此外,为引导企业规范用工,提升企业风险防控意识,发布了5起近期审理的劳动争议典型案例。
二是服务经济工作重点任务。聚焦供给侧结构性改革,依法审结破产案件6件。充分发挥破产审判服务职能,加大重整企业挽救力度,加快“僵尸企业”出清案件审理。积极建立破产审判府院联动常态化机制,及时与有关单位对接,深度赋能破产审判。深入贯彻习近平生态文明思想,服务保障生态强市,妥善审理各类环境资源类案件。巩固深化与市金融办和金融机构长效沟通机制,通过召开联席会议、典型案例通报、举办专题辅导等方式,提高金融机构风险防控与化解能力。
四、坚持人民至上理念,依法维护人民群众切身合法权益
一是加强重点领域民生司法保障。认真贯彻实施民法典,审结一、二审民商事案件15186件,平均审理天数28.4天,同比缩短4.6天;息诉服判率92.28%,同比提高3.25%。妥善审理就业、教育、医疗、住房、养老、食品安全等各类涉民生案件。深入推进家事审判改革,建立健全家事纠纷多元化解、委托调解机制。
二是推进执行工作综合治理源头治理。深化执行机制改革,深入开展生道执行工作,确保被执行企业在偿还债务的同时能够正常生产经营。完善失信惩戒和限制高消费等制度,促进社会诚信体系建设。加强执行信息化建设,推动智慧执行。完善执行权监督制约制度体系,集中开展专项整治活动。
三是深化“一站式”诉讼服务体系建设。以人民群众需求为导向,紧扣“一站、集约、集成、在线、融合”目标,持续优化升级诉讼服务中心功能及应用,整合电子法院、移动微法院、律师服务平台等平台功能,全面推进线上线下服务深度融合,努力实现诉讼服务就近能办、同城通办、异地可办。全地区诉讼服务质效排名位居全省法院前列。市法院《全方位打造诉讼服务“四化”新模式提升人民群众满意度》作为人民法院一站式建设十大典型经验被最高法院发布。
五、推进司法改革和智慧法院建设,促进审判体系和审判能力现代化
一是全面落实司法责任制改革。完善院庭长履职指引和权责清单规范运行,运用院庭长监督管理平台强化对“四类案件”办理全程监管留痕。上半年全市法院监管确认监管率、实际监管率均已达标。完善四级法院审级职能定位改革,召开全市法院审级职能定位改革工作视频会议,推行《关于落实完善四级法院审级职能定位改革试点实施方案》和《提级管辖办法(试行)》,积极推动实现各项改革目标。
二是加快推进智慧法院转型升级。围绕信息化4.0版建设目标,主动应对常态化疫情防控条件下群众司法需求,持续深化全流程无纸化办案。两级法院全面启用网上办公办案平台,积极开展网上立案、网上证据交换、网上庭审和电子送达。充分运用移动办案,开展网上阅卷、案例检索、互联网庭审,实现审判执行工作“不停摆”。上半年,网上立案11665件、互联网庭审1577件、电子送达37414件,相关指标在全省法院领先。通过启用“卷宗优化大师”软件试用、优化电子卷宗智能编目和归目,持续夯实电子卷宗智能管理基础,全方位服务法官在线办案、便利群众电子诉讼。
三是持续强化司法公开工作。以司法公开促进司法公正,公开案件流程信息,建立全流程公开机制,不断加强文书公开监管,推进执行信息公开。上述经验做法被国家发展和改革委员会《优化营商环境百问百答》采用并在全国推广。组织开展的“阳光庭审看吉林”系列直播活动累计观看人数达3944万人次,并得到省高院徐家新院长肯定批示。在今年全国司法透明度指数评估中,市法院位居全国中级法院第5位,已连续七年进入全国中级法院前10位。
六、坚持严管厚爱主基调,建设德才兼备的高素质法院队伍
一是坚持把党的政治建设摆在首位。始终做到维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当,矢志不渝坚持中国特色社会主义法治道路,不断强化司法为民、公正司法理念。持续强化党的科学理论武装,组织政治轮训5期983人次,第一议题学习18次。巩固深化“党旗、堡垒、先锋”党建品牌,突出政治引领,抓实“两个确立”主题教育和“新担当、新突破、新作为”解放思想大讨论活动等活动。市法院BTX建设工作在全市市直机关专项工作会议上做经验介绍。
二是扎实推进司法作风突出问题集中整治。印发了《吉林市中级人民法院司法作风突出问题集中整治工作方案》,对第一批队伍教育整顿以来群众最不满意、反映最强烈的司法作风顽瘴痼疾问题、违反中央八项规定精神和“四风问题”、庭审、诉讼服务、裁判文书制作上网和机关工作中存在的作风问题进行重点整治。
三是不断强化司法能力建设。坚持问题导向,组织干警参加线上线下培训7期1133人次。深化人员分类管理,组织干部选拔、法官选升等工作,统筹优化员额法官配置,持续打造专业化审判团队。加强年轻干部培养,两级法院互派优秀法官干警挂职锻炼。严格落实意识形态工作责任制,为高质量发展提供精神动力。
回顾年初以来促进司法公平正义工作,虽然取得了一定成效,但也存在一些诸如个别法院案多人少、法官断层等困难,同时也存在个别法官干警政治素质不高、司法理念落后、审判作风不扎实等短板,我们将结合司法作风突出问题集中整治,下大力气认真加以解决。
各位领导、委员,下一步我们将以服务群众、服务企业、服务基层为重点,以开展“标准化建设年”活动为载体,围绕“三化标准”,实施“三大工程”,坚持执法办案同诉源治理并重,完善司法政策措施,全面深化司法改革,巩固深化队伍教育整顿成果,推动促进司法公平正义工作,为加快推动新时代吉林市全面振兴全方位振兴、再创老工业基地新辉煌提供有力的司法服务和保障,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
发布人: 管理员
来源: 本站原创
发布时间: 2022-08-17 19:04:47
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