吉林中院立足审判执行主责主业,发挥审判机关服务企业调研组作用,聚焦涉企案件审判执行总体情况、提升涉企案件审判执行效率、效果等情况、开展暖企惠企安企司法活动情况、制定相关司法政策文件情况、企业司法需求和反映问题情况、法院助推企业发展的应对司法举措情况6项调研任务,从企业反映的问题入手,推动服务企业大调研活动常态化开展。现将全市法院服务企业大调研情况汇报如下。
一、工作情况
全市法院围绕“服务保障、营商环境、企业发展、权益保护”四个维度,突出重点产业、重点企业和“专精特新”中小企业,了解企业司法需求,克服疫情爆发带来的不利影响,通过电话调研、微信调研等多种调研方式,开展全市服务企业大调研活动,从企业问题、企业发展潜力、为企业办实事角度为切入点,针对各类大、中、小、微企业59家,汇总形成全市服务企业大调研报告、企业问题清单、政府为企业办实事清单、企业发展潜力清单,并持续对市法院成立的6个调研组和各基层法院成立的专项调研组进行跟踪调度,不定期要求各调研组梳理服务企业大调研工作进展情况,对已解决的问题要求更新工作措施,未解决的问题深挖原因,并结合工作实际提出解决措施及下一步工作思路,推动企业反映的问题得到有效解决。
(一)涉企案件审判执行总体情况
2022年2月至9月,全市法院受理民事一审涉企案件829件,行政一审涉企案件13件,刑事一审涉企案件1件,合计843件。
(二)提升涉企案件审判执行效率、效果等情况
1.为涉企纠纷开辟立案绿色通道情况
吉林中院坚持问题导向,立足审判职能助力企业降成本、抢时间、抓机遇。在立案窗口,开设涉企纠纷绿色通道,设专人为企业提供立案、交费、申请执行等“一条龙”服务,保障涉企纠纷快立快执。引导企业通过中国移动微法院、吉林电子法院等平台进行网上立案、网上交费、网上送达,对其提交的立案申请,快速审查,符合条件的快速立案,节约企业诉讼成本,使企业实现足不出户即可立案、交费、申请执行。
2.设置涉企纠纷调解室及律师工作室情况
为有效引导当事人理性处理矛盾纠纷。吉林中院在院内诉调对接中心设立涉企纠纷调解室、律师工作室,对涉企纠纷进行诉前委派调解和诉中委托调解,为企业提供多元化纠纷解决途径,提高涉企纠纷的调解成功率,帮助企业减少诉累,节约诉讼成本,降低负面影响。
2022年2月至9月,全市法院持续提升涉企案件审判执行质效,克服疫情带来的不利影响,通过每月调度、编发营商环境指标专报等方式,持续提升商事案件立案审判执行效率、效果和影响力等6个维度35项指标,商事案件立案平均用时、商事案件简易程序适用率、商事首次执行案件执结率较2021年同期均有提升,其中商事案件立案平均用时为4.39天,商事案件简易程序适用率为92.65%,商事首次执行案件执结率为86.16%,有效提升了涉企案件审判执行质效。
(三)制定相关司法政策文件情况
2022年2月至2022年9月,吉林地区针对本市企业发展的司法需求,围绕完善涉企案件快速办理机制、提升涉企案件审判执行质效、做好民营企业法律服务工作等方面要求,出台了《2022年吉林市中级人民法院“服务企业月”活动方案》(共20个方面25项举措)《吉林市中级人民法院关于开展服务群众服务企业服务基层活动实施方案》(其中服务企业10个方面15项举措)《吉林省吉林市中级人民法院法治化营商环境建设2022-2023年实施细则》(共38个方面124项举措)多项暖企文件,保障企业平稳有序经营发展,广泛深入优化吉林地区法治化营商环境。
(四)开展暖企惠企安企司法活动情况
全市法院围绕持续优化营商法治环境这一工作重点,以全市法院全面高质量发展,服务和保障全市经济社会高质量发展为工作目标,找准司法服务全市经济社会发展的结合点和着力点,解决制约司法服务和保障全市经济社会发展的短板弱项。通过完善暖企惠企政策、提供法律咨询等方式,多措并举,为推进建设更优的营商法治环境,实现吉林全面振兴全方位振兴贡献司法力量。
1.深入开展“服务企业月”活动情况
吉林中院以“协企抗疫防疫,帮企纾困解难,助企复工复产”为主题,聚焦为企业提供“全、实、细、新”服务目标,第一时间召开党组会谋划研究举措,成立党组书记、院长李永秋为组长、其他分管院领导为副组长的领导小组,并设立“服务企业月”活动工作专班,“服务企业月”活动开展期间,吉林中院党组书记、院长李永秋克服疫情带来的不利影响,带头深入石化、高新等重点领域企业了解复工复产过程中的困难和司法需求,主动亮明人民法院积极为企业依法提供法律服务、助力复工复产的鲜明态度,同时向工商联和企业发放《民法典》《“人民法院在线服务”网上立案》手册等1100余册,持续扩大活动规模和影响。
2.开展服务群众服务企业服务基层活动情况
为加大司法保障力度,切实解决一批困扰企业经营的瓶颈问题,吉林中院出台了《吉林市中级人民法院关于开展服务群众服务企业服务基层活动实施方案》,以务实的司法服务,持续提升暖企安商司法政策保障度、诉讼服务便利度、市场主体满意度。牢固树立“人人都是营商环境、事事都是营商环境、处处都是营商环境”的理念,持续改进司法作风,对涉民营企业法律服务事项,优先接待、优先受理。加大纪检监察、专项督察力度,开展司法作风突出问题集中整治行动,坚决整治生冷硬横等不作为慢作为乱作为行为。
3.进企业开展六走进普法宣传情况
全市法院深入挖掘在普法宣传工作方面存在的巨大潜力,通过“线上+线下”立体宣传工作方式,力求在宣传力度、宣传内容、宣传效果上实现新突破,精准对接辖区企业,通过召开座谈会等方式,助力企业健康发展。吉林中院结合本地实际,进一步丰富宣讲载体,认真组织全市法院积极开展送法进企业活动。2022年2月至2022年9月全市法院共进企业普法64次,受众人数为1300余人次,切实做到了以普法宣传活动为载体,坚持企业司法需求在哪里,司法服务就发力在哪里。
(五)企业司法需求情况和反映问题情况
当前,企业的司法需求集中体现在以下几点:
一是为企业提供专项普法宣讲及指导。希望法院多开展“送法进企业”活动,为企业推荐实用的法律书籍,并针对企业特色及存在的法律风险有针对性地给予授课和指导。
二是快立、快审,加大调解力度。对于企业作为原告的案件,在依法的前提下快立、快审,对审理过程中遇到的困难和原因与企业多沟通。对于企业作为被告的案件,根据具体情况多做调解息诉工作。
三是慎重采取财产保全和强制执行措施。灵活采取财产保全措施,保障企业正常经营。充分考虑保全标的物对企业经营的利用价值,在查封企业账户时,充分考虑企业的实际需要,依法适当放宽。对于并非恶意逃避债务,一时资金短缺但仍处于正常经营状态、有发展前景的企业,慎用冻结、查封、扣押、拍卖等执行措施。
(六)法院助推企业发展的应对司法举措情况
全市法院立足审判执行工作大局,从加大司法服务保障力度出发,从立案审判执行多维度降低企业成本,多措并举为企业纾困解难,全力帮助企业渡过难关。
1.深化“一站式”诉讼服务体系建设
以企业需求为导向,紧扣“一站、集约、集成、在线、融合”目标,持续优化升级诉讼服务中心功能及应用,整合电子法院、移动微法院、律师服务平台等平台功能,全面推进线上线下服务深度融合,努力实现诉讼服务就近能办、同城通办、异地可办。全地区诉讼服务质效排名位居全省法院前列。市法院《全方位打造诉讼服务“四化”新模式提升人民群众满意度》作为人民法院一站式建设十大典型经验被最高人民法院发布。
2.持续加大涉企案件纠纷化解力度
全市法院注重发挥涉企案件纠纷化解效能,坚持“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”,围绕“集约高效、多元解纷、智慧精准、开放互动、交融共享”目标,推动形成源头预防、联调联动、多元化解的诉源治理新格局。船营法院创新“稳企”服务方式,坚持“行内人管行内事,商人纠纷商人解”理念,扎实开展行业调解工作,与船营区工商联建立联席会议制度,签署了《吉林市船营区人民法院吉林市船营区工商业联合会合作协议》,在诉讼服务中心设立“涉企诉前调解室”,“涉企诉前调解室”经验做法入选全国工商联与最高人民法院沟通联系机制典型事例(2020-2022)。
3.贯彻落实羁押必要性审查制度
牢固树立审慎善意文明司法理念,依法慎用司法强制措施,形成企业负责人犯罪羁押必要性审查台账,在符合法律规定的前提下,充分考虑企业经营发展需求,平等对待各类市场主体。依法适用《关于民营企业及经营者轻微犯罪依法免责免罚清单》。永吉法院《审慎适用强制羁押措施 依法助力企业纾困解难——张某非法拘禁案》和舒兰法院《适用认罪认罚制度从宽处理 助力企业应对经济下行压力——被告人魏力群诈骗案》2篇案例入选吉林省高级人民法院发布的《服务保障企业发展十大典型案例》。
4.充分发挥金融审判职能作用防范金融风险
吉林中院持续聚焦金融法治建设,聚力金融风险协同研究、金融纠纷协同化解、金融理论协同研究,通过司法裁判引领行业规范,推动矛盾纠纷从源头化解,对防范化解金融风险攻坚战和促进行业规范健康发展、优化金融营商环境发挥重要作用。吉林市中级人民法院联合中国人民银行吉林市中心支行开展了吉林市金融系统普法培训活动,从刑事、民事两方面围绕公司的法定代表人越权代表公司对外担保的效力、洗钱罪的概念与法益等常见问题进行梳理分析,结合最新司法解释及审判实务提示风险点,助力企业金融纠纷化解。
5.依法公正审理破产案件
聚焦供给侧结构性改革,高效审结破产案件。加大重整企业挽救力度,加快“僵尸企业”出清案件审理。积极建立破产审判府院联动常态化机制,及时与有关单位对接,深度赋能破产审判。
6.加快推进智慧法院转型升级
围绕信息化4.0版建设目标,主动应对常态化疫情防控条件下群众司法需求,持续深化全流程无纸化办案。两级法院全面启用网上办公办案平台,积极开展网上立案、网上证据交换、网上庭审和电子送达。充分运用移动办案,开展网上阅卷、案例检索、互联网庭审,实现审判执行工作“不停摆”。通过启用“卷宗优化大师”软件试用、优化电子卷宗智能编目和归目,持续夯实电子卷宗智能管理基础,全方位服务法官在线办案、便利群众电子诉讼。
7.以案释法发布劳动争议典型案例
充分发挥好“一个案例胜过一打文件的示范作用”,针对企业提出的规范用工方面的困惑,吉林中院从年度审结的与人民群众利益密切相关的劳动争议案件中,选取5起典型案例向社会发布,发挥司法审判维护企业生存发展和保护劳动者合法权益的职能作用。
8.结合审判执行工作实际为企业提供法律咨询
全市法院立足审判职能优势、强化责任担当,为常态化疫情防控和经济社会发展提供优质的法律服务和法治保障。通过召开“座谈会”的方式,帮助企业解决法律纠纷。2022年2月至2022年9月,全市法院围绕非法吸收公众存款、金融及借贷法律风险、洗钱罪的概念与法益等内容,通过开展座谈、发放宣传手册、以案释法等形式,深入走访调研,为企业提供专项法律咨询。
三、现阶段存在的问题
一是活动规模有待进一步扩大。现阶段虽发动两级法院各个部门开展服务企业大调研活动,但联动其他单位形成合力推进活动开展等方面还有很大提升空间。
二是服务举措有待进一步细化。人民群众对法院工作的需求和期待逐年升高,部分法官干警疲于应对大量审判执行工作,服务举措还需进一步精准细化。
三是创新意识有待进一步加强。开展服务企业大调研活动和线下宣传活动较少,线上宣传形式不够新颖,社会影响力不强。
四、下步打算
下一步全市法院将持续深入开展系列暖企惠企安企活动,切实提升企业满意度和司法获得感,创新助力司法服务方式,解决困扰企业经营的瓶颈问题,持续大力优化法治营商环境,激发企业主体活力,助推吉林全面振兴全方位振兴。
一是更新司法理念。摒弃“就案办案”的陈旧理念,注重审判效果和社会效果的有机统一,服务大局、助力经济发展,不断树牢司法服务大局意识,用心帮助企业纾困解难,依法维护涉案企业合法权益。
二是坚持问题导向。聚焦企业生存发展,及时了解企业的利益诉求、司法需求和实际困难,做到企业需要什么,就要依法提供配套的司法保障和服务。
三是加强宣传推广。宣传活动开展过程中涌现的优秀案例和典型做法,创新宣传形式,并通过网络、报纸、电视、微信公众号等平台进行大力宣传,营造安定有序的社会氛围。
发布人: 管理员
来源: 本站原创
发布时间: 2022-11-17 19:58:44
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